來源：中國煤炭報

為進一步強化標準對礦山安全發(fā)展的支撐保障作用，國家礦山安全監(jiān)察局決定自2023年10月1日起啟用礦山安全行業(yè)標準代號KA。近日，國家礦山安全監(jiān)察局黨組成員、副局長周德昶就礦山安全行業(yè)標準代號發(fā)布的意義、主要內容、相關工作安排等回答了記者提問。

問：礦山安全行業(yè)標準代號發(fā)布的背景和重要意義是什么？

答：標準是礦山安全生產工作的重要技術支撐和依法行政的重要依據，在推進礦山高質量發(fā)展中發(fā)揮著基礎性、引領性作用。隨著我國礦山領域重大災害防治能力和科技裝備水平的提升，標準對于提升礦山安全機械化、自動化、信息化、智能化、標準化等本質安全生產能力，助力礦山重大災害防治，促進礦山安全科技裝備創(chuàng)新，引領礦山高質量發(fā)展的作用日益凸顯。為進一步強化標準對礦山安全發(fā)展的支撐保障作用，經國家標準化管理委員會批準設立，國家礦山安全監(jiān)察局決定自2023年10月1日起啟用礦山安全行業(yè)標準代號KA。

啟用新的礦山安全行業(yè)標準代號，是深化落實黨中央關于礦山安全監(jiān)察體制改革決策部署和國家標準化改革要求的重要舉措，是加強礦山安全標準工作頂層設計的前提條件，是完善礦山安全標準工作體制機制的關鍵一步，對于進一步優(yōu)化整合現(xiàn)有礦山安全標準資源、加大急需標準供給力度、以高質量標準保障礦山高質量發(fā)展具有極其重要的意義。

問：礦山安全行業(yè)標準的主管部門和內容范圍是什么？

答：礦山安全行業(yè)標準的主管部門為國家礦山安全監(jiān)察局，其主要內容涵蓋了礦山生產以及相關的設計、施工、設備制造、檢測檢驗、專業(yè)服務等礦山安全領域生產經營活動，包括以下六個方面：

一是礦山安全基礎通用標準。礦山安全領域的術語、名詞、代號、符號、分類、編碼，以及通用管理要求和技術要求。

二是礦山安全重大災害防治標準。瓦斯、沖擊地壓及巖爆、水害、火災、粉塵、頂板、邊坡、采空區(qū)、尾礦庫等重大災害防治技術要求。

三是礦山安全科技、裝備、設施、材料等技術標準。礦山開采、掘進、機械、電氣、運輸、通風、監(jiān)測監(jiān)控、爆破材料和器材、照明、通信和信號、給排水、機器人、安全避險及個體救生防護、非金屬制品材料、填充材料等技術要求；礦山安全技術改造及新技術、新裝備應用和實施要求。

四是礦山安全信息化、智能化標準。礦山安全信息化平臺、信息交互及數據接入、存儲等要求；礦山安全智能化技術應用和實施要求。

五是礦山安全管理及監(jiān)管監(jiān)察標準。礦山設計、建設、施工、生產、關閉的管理要求；礦山安全監(jiān)管監(jiān)察、執(zhí)法規(guī)范化以及礦山安全執(zhí)法裝備要求。

六是礦山安全專業(yè)服務標準。礦山安全評價、安全檢測檢驗、災害評估、鑒定等專業(yè)服務機構服務質量要求；礦山安全文化、礦山安全誠信體系建設要求。

礦山安全行業(yè)標準范圍不包括安全生產基礎通用標準和石油、天然氣開采安全標準。

問：礦山安全行業(yè)標準的定位和法律效力是什么？

答：礦山安全行業(yè)標準屬于礦山安全領域生產經營單位法定必須執(zhí)行的行業(yè)標準。

礦山安全行業(yè)標準事關人民群眾生命安全健康和經濟社會穩(wěn)定大局，是推動礦山高質量發(fā)展的重要支撐和保障。

《中華人民共和國安全生產法》規(guī)定，生產經營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產的國家標準或者行業(yè)標準。《中華人民共和國礦山安全法》規(guī)定，礦山建設工程的設計文件，必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范。礦山開采必須具備保障安全生產的條件，執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范?！睹旱V安全監(jiān)察條例》規(guī)定，煤礦安全監(jiān)察機構發(fā)現(xiàn)煤礦礦井通風、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設施和條件不符合國家安全標準、行業(yè)安全標準、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范要求的，應當責令立即停止作業(yè)或者責令限期達到要求。

因此，礦山企業(yè)以及相關的設計、施工、設備制造、檢測檢驗、專業(yè)服務等礦山安全領域生產經營單位應當嚴格執(zhí)行礦山安全行業(yè)標準，各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當將礦山安全行業(yè)標準作為監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的重要依據，嚴厲打擊違反標準的各類生產經營行為。

問：礦山安全行業(yè)標準代號啟用后，請問國家礦山安全監(jiān)察局下一步有哪些工作安排？

答：國家礦山安全監(jiān)察局高度重視礦山安全標準工作，將以啟用礦山安全行業(yè)標準代號為契機，重點開展以下工作：

一是構建礦山安全標準體系。進一步加強礦山安全標準頂層設計，研究制定《礦山安全標準體系建設指南》。該指南立足于構建滿足行業(yè)發(fā)展需求、聚焦重大風險防控、適應技術創(chuàng)新趨勢、覆蓋礦山全生命周期的標準體系框架，是今后一個時期制定礦山安全標準的藍圖和基礎，將于近期公開發(fā)布。

二是加快急需標準的有效供給。按照需求導向、急用先行、整合資源、系統(tǒng)推進的原則，聚焦礦山重大災害防治、礦山安全科技裝備、信息化、智能化、安全管理和專業(yè)服務等方面，發(fā)布一批礦山安全領域急需標準。

三是規(guī)范標準制修訂工作機制。礦山安全行業(yè)標準的申報、立項、起草、審查、發(fā)布、復審等，遵循“統(tǒng)一領導、歸口管理、分工負責”的原則，按照《礦山安全標準工作管理辦法》（礦安〔2023〕13號）的相關規(guī)定執(zhí)行。同時，擬組建礦山安全行業(yè)標準化技術委員會，下設若干分技術委員會，全面提高標準制修訂質量、效率和實施效果。

四是啟用礦山安全標準服務平臺。為方便礦山安全領域生產經營單位、監(jiān)管監(jiān)察部門以及社會公眾了解、參與、監(jiān)督礦山安全標準工作，我局開發(fā)了礦山安全標準服務平臺。該平臺具備礦山安全標準檢索、標準實施信息反饋、標準解讀等功能，擬于近期在國家礦山安全監(jiān)察局網站“服務互動”欄目正式上線，歡迎社會各界積極參與并監(jiān)督我們的工作。